“上海嘉定”政府門戶網(wǎng)站于2001年9月28日開通運行,作為電子化政府的承載窗口,“上海嘉定”政府門戶網(wǎng)站以促進“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”建設(shè)為宗旨,圍繞公共服務(wù)功能,努力構(gòu)建“以公眾為核心”的服務(wù)型網(wǎng)站。同時,作為嘉定區(qū)委、區(qū)政府輿論導(dǎo)向的重要陣地,網(wǎng)站還擔(dān)負著嘉定互聯(lián)網(wǎng)宣傳媒體的職責(zé)。
國家電子政務(wù)發(fā)展至今,政府信息化建設(shè)對移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的需求日益強烈,國家出臺了一系列支持與促進政府網(wǎng)站發(fā)展的文件,如中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則》(國辦發(fā)〔2016〕80號)、《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2014〕57號)等。2017年6月8日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》更是明確了政府網(wǎng)站集約化的具體路徑和要求,通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管,集中管理信息數(shù)據(jù),集中提供內(nèi)容服務(wù),實現(xiàn)網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。
按照國務(wù)院辦公廳和省府辦公廳統(tǒng)一部署,有序推進基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè),通過資源整合和平臺集約,推動府網(wǎng)站結(jié)構(gòu)優(yōu)化和水平提升,已是大勢所趨。
政府網(wǎng)站群集約化建設(shè)順應(yīng)潮流,政府門戶網(wǎng)站改版迫在眉睫。動易將自身網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)、經(jīng)驗以及多年在電子政務(wù)上實踐相結(jié)合,推出新架構(gòu)產(chǎn)品—動易SiteAzure 網(wǎng)站群管理云平臺。SiteAzure 是動易軟件結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算的特點,充分考慮了目前政府網(wǎng)站的發(fā)展需求,為實現(xiàn)政府網(wǎng)站集群化與集約化而提供的構(gòu)建政府門戶網(wǎng)站集群的最佳解決方案。
動易SiteAzure 網(wǎng)站群管理云平臺可構(gòu)建基于頂層設(shè)計的,技術(shù)統(tǒng)一,功能統(tǒng)一,結(jié)構(gòu)統(tǒng)一,平臺統(tǒng)一,權(quán)限管理統(tǒng)一,數(shù)據(jù)一站式管理、面向多服務(wù)對象、多渠道(PC網(wǎng)站、移動客戶端、微信、微博)、多層級、多部門的政府網(wǎng)站集群平臺。集中解決政府內(nèi)部資源分散,相互獨立的現(xiàn)狀,有效解決系統(tǒng)間數(shù)據(jù)壁壘,破除了信息孤島的現(xiàn)象,共享共用集群的軟硬資源,將政府網(wǎng)站群建設(shè)成為統(tǒng)一管理、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一服務(wù)的“一站式”政務(wù)服務(wù)門戶,推進集約化建設(shè)。
“作為電子政務(wù)積極推動者與嘗試者的上海嘉定區(qū)政府,早在2010年就開始思考網(wǎng)站群解決方案,嘗試將下屬各區(qū)委辦局網(wǎng)站進行融合,以解決當(dāng)時出現(xiàn)的信息孤島和統(tǒng)一管理的問題。
隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,政府向服務(wù)型政府的不斷轉(zhuǎn)變,對“平臺統(tǒng)一性、管理統(tǒng)一性、數(shù)據(jù)統(tǒng)一性”的要求日益成熟和完善,上海嘉定區(qū)政府下屬各委辦局自建網(wǎng)站通過向政務(wù)門戶網(wǎng)進行信息報送的信息交換方式已經(jīng)出現(xiàn)了許多弊端。主要存在以下問題:政務(wù)門戶網(wǎng)站與各委辦局網(wǎng)站平臺分散、管理分散、數(shù)據(jù)互通不暢、數(shù)據(jù)可統(tǒng)計性不強、界面設(shè)計陳舊、內(nèi)容編輯器功能滯后等。
廣東動易軟件股份有限公司承建上海嘉定政府門戶網(wǎng)站改版項目,對上海嘉定政府門戶網(wǎng)站平臺進行改造和技術(shù)升級。通過多年來對服務(wù)型政府建設(shè)和網(wǎng)站群管理模式的研究,以及根據(jù)客戶實際情況和需求分析,推出“嘉定區(qū)政府門戶網(wǎng)站智慧門戶集群化模式”。項目依托動易SiteAzure 網(wǎng)站群管理云平臺進行架構(gòu),構(gòu)建以“上海嘉定”政府門戶網(wǎng)站為主站,全區(qū)64家重點政務(wù)網(wǎng)站為子頻道的政府網(wǎng)站集群,實現(xiàn)了“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一運維、數(shù)據(jù)共享、安全共建”的集群化建設(shè)和管理模式,極大地推進了各黨政部門和地方區(qū)域間政務(wù)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享,為最終消除“數(shù)據(jù)鴻溝”,打破“數(shù)據(jù)孤島”奠定了技術(shù)基礎(chǔ),實現(xiàn)網(wǎng)站群平臺運營的規(guī)范性和示范性。
項目成果具備以下特點:一個門戶、三個統(tǒng)一、數(shù)據(jù)中心、可感知的基礎(chǔ)智能網(wǎng)站群、適用于移動互聯(lián)網(wǎng)、極強的松耦合平臺。主要分為8大頻道(政務(wù)頻道、新聞頻道、公告頻道、街道頻道、專題頻道、區(qū)情頻道、民生頻道、企業(yè)頻道),具有政府信息公開系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)大廳系統(tǒng)、網(wǎng)上信訪系統(tǒng)、民意征集系統(tǒng)等多個應(yīng)用系統(tǒng),同時建設(shè)了英文版、繁體版、無障礙版(主頻道首頁)、用戶版和手機版等多個版本。
項目采用動易SiteAzure 構(gòu)建,實現(xiàn)了形態(tài)上和技術(shù)架構(gòu)上的“一個政府門戶網(wǎng)站+各子站”網(wǎng)站集群模式。
形態(tài)上,用戶通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站即可查找和瀏覽所有全區(qū)政務(wù)網(wǎng)站站點的信息。而技術(shù)架構(gòu)上則是指,網(wǎng)站群在同一技術(shù)架構(gòu)上,延伸出不同的子站、頻道和專欄,底層架構(gòu)實現(xiàn)統(tǒng)一。能夠充分實現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)實施、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一管理方法、統(tǒng)一運行維護。網(wǎng)站群各資源將在站群中集中管理,信息實現(xiàn)高度共享。
項目以統(tǒng)一的平臺、統(tǒng)一的站群數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一的權(quán)限管理為目標(biāo)。
同一技術(shù)架構(gòu)上統(tǒng)一化部署,實現(xiàn)形態(tài)上的“一個門戶網(wǎng)站+64子站”網(wǎng)站集群,技術(shù)架構(gòu)上的“一個門戶”的網(wǎng)站群模式;
整個網(wǎng)站群的底層架構(gòu)統(tǒng)一,實現(xiàn)信息發(fā)布、資源共享一次發(fā)布、多平臺共享;
統(tǒng)一權(quán)限管理,主站能夠靈活對子站點進行管理權(quán)限分配、系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置及相應(yīng)的管理功能。
嘉定政府門戶網(wǎng)站群建立起統(tǒng)一的站群數(shù)據(jù)中心,為各站點之間構(gòu)建起高效穩(wěn)定的數(shù)據(jù)通訊機制,實現(xiàn)門戶主站與各子站點、各子站點之間的數(shù)據(jù)共享、上報、推送、調(diào)用,并具備可靠的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享審核機制,站群數(shù)據(jù)中心中的所有數(shù)據(jù)能進行分類檢索與分析統(tǒng)計,方便用戶的查找使用并為管理者提供管理決策上的數(shù)據(jù)支撐。
本次嘉定區(qū)政府門戶網(wǎng)站建成“政務(wù)”、“新聞”、“公告”、“街鎮(zhèn)”、“企業(yè)”、“民生”、“區(qū)情”、“專題”等8個基本頻道,頻道規(guī)劃層次結(jié)構(gòu)清晰,內(nèi)容涵蓋非常全面。
項目利用動易SiteAzure 出色的可擴展性、伸縮性可以快速構(gòu)建起各類子站點,將全區(qū)64家重點政務(wù)網(wǎng)站全部納入站群,各子站運行環(huán)境全部統(tǒng)一部署在“智慧門戶云平臺”,實現(xiàn)了全區(qū)重點政務(wù)網(wǎng)站的統(tǒng)一運維保障,極大提升了網(wǎng)站運行的安全性,徹底消除了過去部分單位網(wǎng)站服務(wù)器托管在開發(fā)公司,自行管理,甚至托管在境外的各種隱患。
動易SiteAzure 網(wǎng)站群管理云平臺解決方案將助力嘉定建立多種網(wǎng)站版本,英文版、繁體版、無障礙版(主頻道首頁及部門全網(wǎng))、用戶版、自適應(yīng)的手機版,提升用戶訪問網(wǎng)站的使用體驗。
平臺涉及三十余項系統(tǒng)模塊,包括內(nèi)容管理、信息公開、民意征集、在線訪談、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)絡(luò)問政、便民服務(wù)、用戶管理、文件管理、數(shù)據(jù)共享、移動端應(yīng)用、政務(wù)微信、全文檢索、公眾互動、大數(shù)據(jù)分析、知識競賽等,功能多樣全面,滿足平臺的功能需求和性能需求,提高網(wǎng)站實用性,推動政府網(wǎng)站向“一站式”和“一體化”的服務(wù)體系發(fā)展。
網(wǎng)站界面設(shè)計循政府網(wǎng)站設(shè)計的風(fēng)格規(guī)范與字體規(guī)范,體現(xiàn)出政府的權(quán)威性及服務(wù)型網(wǎng)站的親和力。導(dǎo)航系統(tǒng)在層次清晰的同時方便瀏覽者對相關(guān)信息和服務(wù)的訪問,操作便捷。網(wǎng)站界面設(shè)計美觀、清新、簡潔、大方;內(nèi)容展示旗幟鮮明、和諧流暢、風(fēng)格統(tǒng)一,符合用戶實際交互需求和視覺感官需求,提高用戶體驗友好度。
隨著大數(shù)據(jù)、云計算和智能挖掘等新一代信息技術(shù)應(yīng)用的不斷成熟,全球政府網(wǎng)站建設(shè)正越來越向智慧化、精準(zhǔn)化、主動化的方向發(fā)展。項目建立了網(wǎng)站集群大數(shù)據(jù)分析平臺,全面完成實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)供給精準(zhǔn)化,網(wǎng)站服務(wù)效能監(jiān)測實時化,實現(xiàn)政府網(wǎng)站原創(chuàng)、正面信息互聯(lián)網(wǎng)可見性顯著提高,用戶需求感知能力大幅提升,網(wǎng)站用戶體驗效果明顯改善。
本次項目采用目前最先進的動易多屏優(yōu)化技術(shù),通過對網(wǎng)站群數(shù)據(jù)和前臺界面的全平臺適配(平臺包括PC端、移動端的各種智能設(shè)備),整個網(wǎng)站群可很好的適應(yīng)來自不同設(shè)備訪問的需求,促使整個網(wǎng)站群項目走在移動互聯(lián)網(wǎng)時代的最前沿,充分滿足PC端網(wǎng)民、移動端網(wǎng)民瀏覽政府網(wǎng)站的需求,增強嘉定政府門戶網(wǎng)站群的服務(wù)屬性。
整個網(wǎng)站群平臺實現(xiàn)子站點快速擴建和剝離,實現(xiàn)平臺的統(tǒng)一性、管理的統(tǒng)一性和可持續(xù)性。站在行業(yè)和專業(yè)高度,利用動易公司先進的平臺技術(shù),可快速響應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的各種需求,無論是功能完善/新增功能,還是子站點的擴建或剝離,都可以做到技術(shù)上的快速響應(yīng),可滿足未來三至五年的技術(shù)需求。
動易SiteAzure在網(wǎng)站安全防護上做了眾多措施來保證網(wǎng)站的安全性,以建立一個完善細致的安全防護體系。通過全局安全配置、身份驗證及授權(quán)、數(shù)據(jù)編解碼、數(shù)據(jù)有效性驗證、后臺強密碼驗證、后臺IP訪問限制等多重方式構(gòu)建一整套安全防御體系,即使惡意用戶在突破了一道防線后,也會有其他安全措施來保證系統(tǒng)的安全性。最大化減少了網(wǎng)站被黑的可能性,著力構(gòu)建一個技術(shù)先進、管理高效、安全可靠的政府網(wǎng)站安全保障體系。
政府信息公開平臺將完全覆蓋國務(wù)院發(fā)文的《政府信息公開條例》中規(guī)定的所有政府信息公開工作,包括:信息采集、信息加工編目、信息檢索、信息發(fā)布、依申請公開、績效評估等,為嘉定區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息公開提供科學(xué)的管理方法與實用的工具。
網(wǎng)上政務(wù)大廳的實施,將提升相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的協(xié)同處理事務(wù)的能力、行政信息的傳遞方式和處理手段,部門協(xié)作將得到加強,政府運作程序和辦事流程將得到簡化,提高政府管理能力。嘉定區(qū)門戶網(wǎng)站功能清單包括:服務(wù)事項管理、辦事窗口管理、部門管理、主題管理、行政區(qū)域、服務(wù)事項分類展示、服務(wù)事項檢索等。區(qū)政府網(wǎng)站群的網(wǎng)站辦事大廳主要提供辦事咨詢通知、資料下載、結(jié)果查詢等服務(wù),具體事項辦理流程則在各委辦局辦事系統(tǒng)中進行。
網(wǎng)上信訪受理(投訴)中心包括區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長信箱、投訴受理、建議征集、委辦局、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)信箱,擁有完善的信息處理流程、即時處理狀態(tài)查詢、靈活的分類體系等特性,后臺可以對信件進行管理、辦理、統(tǒng)計等操作,提供一個公眾與政府和職能部門直接對話的窗口,能夠有效暢通政府與基層干部群眾之間的聯(lián)系渠道,是保證政府與公眾雙向互動的有效方式。
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